Plan d'action 2010-2015 - Références

Plan d’action gouvernemental pour contrer la maltraitance
envers les personnes aînées

Table des matières

• Message du premier ministre
• Message de la ministre
• Remerciements


• Introduction


• Partie 1 - Définition d’une problématique sociale : la maltraitance faite aux personnes aînées
• 1. Le contexte
• 2. L’état des connaissances
  • 2.1. La définition de la maltraitance
  • 2.2. Les types de maltraitance
  • 2.3. Les indices de maltraitance
  • 2.4. L’ampleur du phénomène
  • 2.5. Les caractéristiques des personnes aînées en situation de maltraitance
  • 2.5.1. Les facteurs de risque
  • 2.5.2. Les facteurs de vulnérabilité
  • 2.5.3. Les personnes aînées vivant des réalités particulières
  • 2.5.4. Les membres des nations autochtones
  • 2.6. Les caractéristiques des personnes qui maltraitent
  • 2.7. L’effet de la maltraitance sur les personnes qui la subissent
  • 2.8. Les facteurs de protection
  • 2.9. Les bonnes pratiques
  • 2.10. Quelles conclusions tirer de cet état des connaissances ?
• 3. L’organisation actuelle des services au Québec
• 3.1. L’environnement légal
• 3.2. L’environnement administratif
• 3.3. Les services
• 4. Vers un plan d’action


• Partie 2 - Les actions
• 5. Pour réussir, deux caractéristiques à considérer et un continuum de services à renforcer
• 5.1. La méconnaissance du phénomène de la maltraitance
• 5.2. La complexité du phénomène de la maltraitance : un problème en soi
• 5.3. Et une nécessité… Renforcer un continuum de services concertés
• 6. Pour qui agir contre la maltraitance ?
• 7. Les principes directeurs qui guideront l’action
• 8. Des actions structurantes pour contrer la maltraitance envers les personnes aînées
• 8.1. Parce que la maltraitance est méconnue
• 8.2. Parce que quelle que soit la forme de maltraitance
• 8.3. Parce que la concertation régionale permettra de mieux prévenir, dépister et intervenir
• 9. L’engagement des partenaires à la réussite du plan d’action
• 9.1. Développer les connaissances en matière de maltraitance
• 9.2. Accroître l’information sur les services et les recours offerts aux personnes aînées en situation de maltraitance
• 9.3. Améliorer l’offre de formation et mieux outiller les intervenants
• 9.4. Renforcer et étendre des actions afin de mieux contrer la maltraitance
• 9.5. Intensifier la concertation afin de mieux prévenir, dépister et intervenir
• 10. Des actions déjà en cours
• 10.1. Parce que la maltraitance financière existe et est fréquente
• 10.2. Des actions pour contrer la maltraitance sous ses divers aspects
• 11. Le suivi et l’évaluation


• Conclusion


• Références bibliographiques

Références bibliographiques

1. Institut de la statistique du Québec, Vie des générations et personnes âgées : aujourd’hui et demain, Québec, L’Institut, juin 2004, vol. 1, p. 62.
2. Institut de la statistique du Québec , Le bilan démographique du Québec, édition 2009, Québec, L’Institut, p. 23, 27.
3. Nations Unies , Rapport de la deuxième Assemblée mondiale sur le vieillissement : Madrid, 8-12 avril 2002, New York, Publication des Nations Unies, A/CONF.197/9, 2002, 78 p.
4. Conseil des aînés , Une pleine participation des aînés au développement du Québec afin de construire un Québec pour tous les âges : rapport de l’équipe de travail, Québec, ministère de la Famille, des Aînés et de la Condition féminine, 2005, 192 p.
5. Ministère de la Famille et des Aînés , Préparons l’avenir avec nos aînés : rapport de la consultation publique sur les conditions de vie des aînés, Québec, Le Ministère, 2008, 161 p.
6. Ministère de la Santé et des Services sociaux, Vieillir… en toute liberté : rapport du comité sur les abus exercés à l’endroit des personnes âgées, Québec, Le Ministère, 1989, 131 p.
7. Ministère de la Santé et des Services sociaux, Vers un nouvel équilibre des âges : rapport du groupe d’experts sur les personnes aînées, Québec, Le Ministère, 1992, 99 p.
8. Conseil des aînés, Avis sur les abus exercés à l’égard des personnes aînées, Québec, 1995, 58 p.
9. Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse, L’exploitation des personnes âgées : vers un filet de protection resserré : rapport de consultation et recommandations, [s. l.], octobre 2001, 194 p.
10. Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse, L’exploitation des personnes âgées : rapport sur la mise en oeuvre des recommandations formulées dans le rapport « Vers un filet de protection resserré », mai 2005, 48 p.
11. Ministère de la Santé et des Services sociaux, Chez soi : le premier choix : La politique de soutien à domicile, Québec, Le Ministère, 2003, 43 p. Accessible sur Internet à l’adresse www.msss.gouv.qc.ca, à la section Documentation, sous la rubrique Publications.
12. Ministère de la Santé et des Services sociaux, Un milieu de vie de qualité pour les personnes hébergées en CHSLD : Visites d’appréciation de la qualité des services, Québec, Le Ministère, juin 2004, 102 p. Accessible sur Internet à l’adresse www.msss.gouv.qc.ca, à la section Documentation, sous la rubrique Publications.
13. Office des personnes handicapées du Québec, À part entière : pour un véritable exercice du droit à l’égalité : Politique gouvernementale pour accroître la participation sociale des personnes handicapées, Drummondville, L’Office, 2009, 69 p.
14. Ministère de la Santé et des Services sociaux, Un défi de solidarité : les services aux aînés en perte d’autonomie, Plan d’action 2005-2010, Québec, Le Ministère, 2005, 51 p. Accessible sur Internet à l’adresse www.msss.gouv.qc.ca, à la section Documentation, sous la rubrique Publications.
15. Réseau québecois pour contrer les abus envers les aînés, Enquête auprès de 99 centres de santé et de services sociaux, rapport automne 2007.
16. Sylvie GRAVEL, Marie BEAULIEU et Maxine LITHWICK, « Quand vieillir ensemble fait mal : les mauvais traitements entre conjoints âgés », Criminologie, vol. 30, n^o 2, 1997, p. 67-85.
    
    Miri COHEN, Sarah HALEVY, Roni GAGIN et Gideon FRIEDMAN, “Elder Abuse: Disparities Between Older People’s Disclosure of Abuse, Evident Signs of Abuse, and High Risk of Abuse”, Journal of the American Geriatrics Society, n^o 55, 2007, p. 1224-1230.
17. Miri COHEN et autres, 2007, loc. cit.
18. Érik LINDBLOOM, Julie BRANDLT, Landon D. HOUGH et Susan E. MEADOWS, “Elder Mistreatment in the Nursing Home: A Systematic Review”, Journal of the American Directors Association, novembre 2007, p. 610 616.
19. Simon BIGGS, Jill MANTHORPE, Anthea TINKER, Melanie DOYLE et Bob ERENS, “Mistreatment of Older People in the United Kingdom: Finding from the First National Prevalence Study”, Journal of Elder Abuse and Neglect, vol. 21, n^o 1, 2009, p. 1-14.
    
    Simon BIGGS, Bob ERENS, Melanie DOYLE, Julia HALL et Marie SANCHEZ, “Abuse and Neglect of Older People: Secondary Analysis of UK Prevalence Study”, London (Royaume-Uni), King’s College London et National Centre for Social Reasearch, 2009.
20. Josep GARRE-OLMO, Xènia PLANAS-PUJOL, Secundino LÓPEZ-POUSA, Dolors JUVINYÀ, Antoni VILÀ, Joan VILALTA FRANCH AND ON BEHALF OF THE FRAILTY AND DEPENDENCE IN GIRONA STUDY GROUP, “Prevalence and Risk Factors of Suspected Elder Abuse Subtypes in People Aged 75 and Older”, Journal of American Geriatrics Society, vol. 57, n^o 5, 2009, p. 815-822.
21. Ariela LOWENSTEIN, Zvi EISIKOVITS, Tova BAND-WINTERSTEIN et Guy ENOSH, “Is Elder Abuse and Neglect a Social Phenomenon? Data from the First National Prevalence Survey in Israel”, Journal of Elder Abuse and Neglect, vol. 21, n^o 1, 2009, p. 253-277.
22. Elizabeth PODNIEKS, Karl PILLEMER, J. Phillip NICHOLSON, Thomas SHILLINGTON et Alan FRIZZELL, Une enquête nationale sur le mauvais traitement des personnes âgées au Canada : L’étude Ryerson, Toronto, Ryerson Polytechnical Institute, 1990.
23. Valérie POTTIE BUNGE, « Mauvais traitements infligés aux adultes plus âgés par les membres de la famille », dans CENTRE CANADIEN DE LA STATISTIQUE JURIDIQUE, La violence familiale au Canada : Un profil statistique 2000, Ottawa, Statistique Canada, p. 29-33. Accessible sur Internet à l’adresse www.statcan.gc.ca, sous la rubrique Recherche. Cette étude, menée par Statistique Canada, a été intégrée dans le cadre de la vaste enquête sociale générale dont les cycles reviennent périodiquement.
24. Louis PLAMONDON, « Violence en contexte d’intimité familiale des personnes âgées », Gérontologie et Société, n^o 122, septembre 2007, p. 163-179.
    
    Stephen VIDA, Richard C. MONKS et Pascale DES ROSIERS, “Prevalence and correlates of elder abuse and neglect in a geriatric psychiatry service”, Canadian Journal of Psychiatry, vol.47, n^o 5, 2002, p. 459-467.
25. Bryan J. KEMP et Laura A. MOSQUEDA, “Elder Financial Abuse: An Evaluation Framework and Supporting Evidence”, Journal of American Geriatrics Society, vol. 53, n^o 7, 2005, p. 1123-1127.
26. CENTRE DE SANTÉ ET DE SERVICES SOCIAUX CAVENDISH, « La ligne Info-Abus : qu’avons-nous appris ? », document interne.
27. Mark J. YAFFE, Deborah WEISS, Christina WOLFSON, et Maxine LITHWICK, “Detection and Prevalence of Abuse of Older Males: Perspectives from Family Practice”, Journal of Elder Abuse and Neglect, vol. 19, n^o 1/2, 2007, p. 47-60.
    
    Jordan I. KOSBERG, “The Abuse of Older Men: Implications for Social Work”, Australian Social Work, vol. 62, n^o 2, 2009, p. 202-215.
28. MINISTÈRE DE LA FAMILLE, DES AÎNÉS ET DE LA CONDITION FÉMININE, Pour que l’égalité de droit devienne une égalité de fait, Politique gouvernementale pour l’égalité entre les hommes et les femmes, Québec, Le Ministère, 2006, p. 71.
29. Claudia COOPER, Cornelius KATONA, Harriet FINNE-SOVERI, Eva TOPINKOVÁ, G. Iain CARPENTER et Gill LIVINGSTON, “Indicators of Elder Abuse: A Crossnational Comparison of Psychiatric Morbidity and Other Determinants in the Ad-HOC Study”, American Journal of Geriatric Psychiatry, vol. 14, n^o 6, 2006, p. 489-497.
    
    Margaret W. BAKER, “Elder Mistreatment: Risk, Vulnerability and Early Mortality”, Journal of the American Psychiatric Nurses Association, vol. 12, n^o 6, 2007, p. 313-321. Accessible sur Internet à l’adresse http://jap. sagepub.com1/cgi/content/short/12/6/313.
    
    Miri COHEN, Sarah HAVELI-LEVIN, Roni GAGIN et Gideon FRIEDMAN, “Development of a Screening Tool for Identifying Elderly People at Risk of Abuse by Caregivers”, Journal of Aging and Health, vol. 18, n^o 5, 2006, p. 660 685.
30. Delphine ROULET SCHWAB, Dialectique entre facteurs de risque de maltraitance et ressources protectrices. Analyse de situations de couples âgés dans le contexte de l’aide et des soins à domicile, Thèse de doctorat en psychologie inédite, Lausanne, Université de Lausanne, avril 2009, 367 p.
31. Claudia COOPER et autres, 2006, op. cit.
32. Ibid.
33. Miri COHEN et autres, 2006,op. cit.
34. Margaret W. BAKER, 2007, loc. cit.
35. Daphne NAHMIASH et Rhonda SCHWARTZ, “A community response to financial abuse of older adults”, Indian Journal of Gerontology, vol. 22, nos 3 et 4, 2008, p. 265-290.
    
    Silvia M. STRAKA et Lyse MONTMINY, “Family Violence: Through the Lens of Power and Control”, Journal of Emotional Abuse, vol. 8, no 3, 2008, p. 255-279.
36. Terry FULMER, Gregory PAVEZA, Carla VANDEWEERD, Lisa GUADAGNO, Susan FAIRCHILD, Robert NORMAN, Ivo ABRAHAM et Marguarette BOLTON-BLATT, “Neglect Assessment in Urban Emergency Departments and Confirmation by an Expert Clinical Team”, The Journals of Gerontology, vol. 60A, no 8, 2005, p. 1002-1006.
37. Margaret W. BAKER, 2007, loc. cit.
38. Miri COHEN et autres, 2006, op.cit.
39. Claudia COOPER et autres, 2006, op. cit.
40. Érik LINDBLOOM et autres 2007, op. cit.
41. Katherine MACNAUGHTON-OSLER et Nadia CANDERAN EN COLLABORATION AVEC Kalpana DAS DE L’INSTITUT INTERCULTUREL DE MONTRÉAL, « Pas dans notre communauté », Prévenir les mauvais traitements envers les aînés : un guide à l’intention des communautés ethnoculturelles, Montréal, CLSC René-Cassin/Institut universitaire de gérontologie sociale du Québec et La Fondation pour le bien-vieillir, avril 1997, 66 p.
42. MINISTERE DE L’IMMIGRATION ET DES COMMUNAUTES CULTURELLES, Compilations spéciales à partir de STATISTIQUE CANADA, Recensement de 2006 pour le Québec, Québec, novembre 2008.
43. Sirrkka-Liisa EKMAN et Tarja-Brita Rob WAHLIN, “Relationships between bilingual demented immigrants and bilingual/monolingual caregivers”, International Journal of Aging and Human Development, vol. 37, no 1, 1993, p.37- 55.
44. L’homophobie peut être liée à la peur, à l’ignorance, à l’intériorisation de préjugés et de stéréotypes et à certaines croyances morales ou religieuses. Voir Shari BROTMAN, Bill RYAN, Elizabeth MEYER et autres, Les besoins en santé et services sociaux des aînés gais et lesbiennes et de leurs familles au Canada, Rapport synthèse, Montréal, Université McGill, École de service social, 2006, 19 p.
45. FONDATION ÉMERGENCE et GAI ÉCOUTE, Pour que vieillir soit gai, Mémoire déposé dans le cadre de la consultation publique sur les conditions de vie des aînés du Québec, 2007, 18 p.
46. Shari BROTMAN, Bill RYAN, Shannon COLLINS, Line CHAMBERLAND, Robert CORMIER, Danielle JULIEN, Elizabeth MEYER, Allan PETERKIN et Brenda RICHARD, “Coming Out to Care: Caregivers of Gay and Lesbian Seniors in Canada”, The Gerontologist, vol. 47, no 4, 2007, p. 490-503.
47. STATISTIQUE CANADA, L’Enquête sur la participation et les limitations d’activités de 2006 : tableaux, produit no 89-628-XIF au catalogue no 003 de Statistique Canada, Ottawa, 122 p.
48. QUÉBEC, Loi assurant l’exercice des droits des personnes handicapées en vue de leur intégration scolaire, professionnelle et sociale, LRQ, c. E-20.1, art. 1g).
49. OFFICE DES PERSONNES HANDICAPÉES DU QUÉBEC, Mémoire de l’Office des personnes handicapées du Québec à la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse sur l’exploitation des personnes âgées, 2000, 27 p.
50. OFFICE DES PERSONNES HANDICAPÉES DU QUÉBEC, Mémoire déposé dans le cadre de la consultation sur les conditions de vie des aînés du Québec, septembre 2007, 46 p.
51. SECRÉTARIAT AUX AFFAIRES AUTOCHTONES, [En ligne], [www.autochtones.gouv.qc.ca].
52. MINISTÈRE DES AFFAIRES INDIENNES ET DU NORD CANADIEN, [En ligne], [www.ainc-inac.gc.ca].
53. Claudette DUMONT-SMITH, Violence contre les aînés au Canada, 2002, [En ligne], [www.fadg.ca], sous la rubrique Publications/collection recherche.
54. Maxine LITHWICK, Marie BEAULIEU, Sylvie GRAVEL et Silvia M. STRAKA, “The Mistreatment of Older Adults: Perpetrator-Victim Relationships and Interventions”, Journal of Elder Abuse and Neglect, vol. 11, no 4, 1999, p. 95-112.
55. Sylvie GRAVEL, Maxine LITHWICK et Marie BEAULIEU, 1997, loc. cit.
    
    Gregory PAVEZA et autres, 1992, op.cit.
    
    Minhong LEE, “Cagegiver Stress and Elder Abuse among Korean Family Caregivers of Older Adults with Disabilities”, Journal of Family Violence , vol. 23, no 8, 2008, p. 707-712.
56. Silvia M. STRAKA et LYSE MONTMINY, “Responding to the Needs of Older Women Experiencing Domestic Violence”, Violence Against Women, vol. 12, no 3, 2006, p. 251-267.
57. Maxine LITHWICK, Marie BEAULIEU, Sylvie GRAVEL et Silvia M. STRAKA, 1999, loc.cit.
58. Amanda PHELAN, “Elder abuse, ageism, human rights and citizenship: implications for nursing discourse”, Nursing Inquiry, vol. 15, no 4, 2008, p. 320-329.
    
    Jocelyn ANGUS et Patricia REEVE, “Ageism: A Threat to “Aging Well” in the 21st Century”, Journal of Applied Gerontology, vol. 25, no 2, 2006, p. 137-152.
59. Amanda PHELAN, 2008, op cit.
60. Christine A. WALSH, Jenny PLOEG, Lynne LOHFELD, Jaclyn HORNE, Harriet MACMILLAN et Daniel LAI, “Violence Across the Lifespan: Interconnections Among Forms of Abuse as Described by Marginalized Canadian Elders and their Caregivers”, British Journal of Social Work, vol. 37, no 3, 2007, p. 491-514.
61. Bryan KEMP et Solomon LIAO, 2006, op. cit.
62. Mark S. LACHS, Christianna S. WILLIAMS, Shelley O’BRIEN, Leslie HURST, Alice KOSSACK, Alan SIEGAL et Mary E. TINETTI. “ED Use by Older Victims of Family Violence”, Annals of Emergency Medicine, vol. 30, no 4, 1997, p. 448 454.
    
    Mark S. LACHS, Christianna S. WILLIAMS, Shelley O’BRIEN, Karl A. PILLEMER et Mary E. CHARLSTON, “The Mortality of Elder Mistreatment”, Journal of the American Medical Association, vol. 280, no 5, 1998, p. 428-432.
    
    LOUIS PLAMONDON, 2009, op. cit.
63. INSTITUT NATIONAL DE SANTÉ PUBLIQUE DU QUÉBEC, « La mortalité par suicide au Québec : tendances et données récentes, 1981 à 2008 », [En ligne], [www.inspq.qc.ca], sous la rubrique Publications.
64. Margda WAERN, Eva RUBENOWITZ et Katarina WILHELMSON, “Predictors of Suicide in the Old Elderly”, Gerontology, vol. 49, no 5, 2003, p. 328-334.
65. À notre connaissance, seules trois études comportent des données empiriques et elles ont toutes été menées auprès de femmes âgées :
    
    Nancy J. OSGOOD et Ameda A. MANETTA, “Abuse and Suicidal Issues in Older Women”, OMEGA, vol. 42, no 1, 2000-2001, p. 71-81.
    
    Nancy J. OSGOOD et Ameda A. MANETTA, “Physical and Sexual Abuse, Battering, and Substance Abuse: Three Clinical Cases of Older Women”, Journal of Gerontological Social Work, vol. 38, no 3, 2002, p. 99-113.
    
    Nancy L. TALBOT, Paul R. DUBERSTEIN, Christopher COX, Diane DENNING et Yeates CONWELL, “Preliminary Report on Childhood Sexual Abuse, Suicidal Ideation, and Suicide Attempts Among Middle-Aged and Older Depressed Women”, American Journal of Geriatrics Psychiatry, vol. 12, no 5, 2004, p. 536-538.
66. Michel PRÉVILLE, Richard BOYER, Réjean HÉBERT, Gina BRAVOT et Monique SEGUIN, Étude des facteurs psychologiques, sociaux et de santé reliés au suicide chez les personnes âgées, Centre de recherche sur le vieillissement de l’Institut universitaire de gériatrie de Sherbrooke et de l’Université de Montréal, novembre 2003, p. 22.
67. Aurora SALAMONE, Donna DOUGHERTY et Gail EVANS, “Addressing Fragmentation through an Elder Abuse Network: The New York City Experience”, Care Management Journals, vol. 10, no 2, 2009, p. 59-63.
    
    Laura MOSQUEDA, Kerry BURNIGHT, Solomon LIAO, et Bryan KEMP, “Advancing the Field of Elder Mistreatment: A New Model for Integration of Social and Medical Services”, The Gerontologist, vol. 44, no 5, 2004, p.703 708.
    
    Lisa NEREMBERG, “Communities Respond to Elder Abuse”, Journal of Elder Abuse and Neglect, vol. 46, no 3, 2006, p. 5-33.
68. Charlotte DELL, Rebecca FIALK, Ann Marie LEVINE, Daniel REINGOLD et Joy SOLOMON, “Long-Term Care and Beyond: Responding to Elder Abuse”, Care Management Journals, 2009, vol. 10, no 2, p. 64-68.
69. Aurora SALAMONE et autres, op.cit.
    
    Lisa NEREMBERG, op.cit.
70. Lisa NEREMBERG, op. cit.
71. QUÉBEC, Charte des droits et libertés de la personne, art. 48.
72. QUÉBEC, Code des professions, LRQ, c. C-26. Accessible sur le site Internet des Publications du Québec, [www2.publicationsduquebec.gouv.qc.ca].
73. QUÉBEC, Loi sur les services de santé et les services sociaux, LRQ, c. S-4.2. Accessible sur le site Internet des Publications du Québec, [www.publicationsduquebec.gouv.qc.ca].
74. QUÉBEC, Loi sur les victimes d’actes criminels, LRQ, c. A-13.2. Accessible sur le site Internet des Publications du Québec, [www.publicationsduquebec.gouv.qc.ca].
75. QUÉBEC, Loi sur le Curateur public, LRQ, c. C-81 Accessible sur le site Internet des Publications du Québec, [www.publicationsduquebec.gouv.qc.ca].
76. QUÉBEC, Loi sur la Régie du logement, LRQ, c. R-8.1. Accessible sur le site Internet des Publications du Québec, [www.publicationsduquebec.gouv.qc.ca].
77. QUÉBEC, Loi sur la protection du consommateur, LRQ`, c. P-40.1. Accessible sur le site Internet des Publications du Québec, [www.publicationsduquebec.gouv.qc.ca].
78. TABLE DE CONCERTATION DES AÎNÉS DE L’ÎLE DE MONTRÉAL, [En ligne], [www.tcaim.org/Ligneref.html]
79. TEL-AÎNÉS, [En ligne], [www.tel-ecoute.org/services.htm#tel-aines].
80. ASSOCIATION QUÉBÉCOISE DES RETRAITÉ(E)S DES SECTEURS PUBLIC ET PARAPUBLIC, [En ligne], [www.aqrp.qc.ca].
81. SERVICE 211, [En ligne], [www.211quebecregions.ca].
82. RÉSEAU ACCÈS-MONTRÉAL, [En ligne], [ville.montreal.qc.ca].
83. Elizabeth PODNIEKS, Karl PILLEMER, J. Phillip NICHOLSON, Thomas SHILLINGTON et Alan FRIZZELL, Une enquête nationale sur le mauvais traitement des personnes âgées au Canada : L’étude Ryerson, Toronto, Ryerson Polytechnical Institute, 1990.
84. Mark J. YAFFE, Deborah WEISS, Christina WOLFSON et Maxine LITHWICK, “Detection and Prevalence of Abuse of Older Males: Perspectives from Family Practice”, Journal of Elder Abuse and Neglect, vol. 19, no 1/2, 2007, p. 47-60.
    
    Jordan I. KOSBERG, “The Abuse of Older Men: Implications for Social Work”, Australian Social Work, vol. 62, no 2, 2009, p. 202-215.

Haut de la page